历时近4年的营业税改增值税改革即将在今年6月收官，最后三个行业——房地产、金融保险、生活服务业，将被纳入营改增“版图”。

金融、地产行业税率确定  营改增将迈出最后一步

有媒体昨天报道，金融行业营改增税率确定为6%。但北京国税相关负责人告诉记者，房地产、金融保险行业的营改增税率早就确定了。

负责人：财税[2011]110号文，当时写的就是金融6%，建筑安装是11%。

金融、房地产行业的营改增之所以放在最后，一方面是因为这两个行业对国民经济、财政收入影响较大，另一方面，因为这两个行业增值税的计算很复杂。某金融企业财务与资产管理部总经理说：

金融业不像制造业那样是有形的，一个一个环节很清楚，金融服务业哪些环节有增值，增值额是多少，这是一个相当复杂的问题。

顾名思义，营业税是根据营业额征税，而增值税只对增值部分征税。此前金融、地产的营业税都是5.5%左右，营改增之后，房地产行业的税率大幅提高。中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰说，这正是业内担心的。

陈云峰：这次大家希望营改增能适当降低税率，怕是一改，反倒给改上去。

一年减税近2000亿  为何还有人反倒增税？

为了合理减轻企业税负，尤其是减少重复性的征税，我国从2012年开始陆续在部分地区部分行业进行营改增试点。从2014年6月1号电信业被纳入试点范围之后，就只剩下房地产、金融保险、生活服务业三大领域没有进行营改增改革。

根据税务总局年初公布的数据显示，截至2014年底，全国营改增试点纳税人共计410万户，全年有超过95%的试点纳税人因税制转换带来税负不同程度下降，合计减税1918亿元，改革效应日益显现。不过，这也就从一个侧面说明，大约还有5%的纳税人，出现了税负不降反增的情况。

营改增的初衷是避免重复征税，降低企业税收负担，但在抵扣不充分的个别行业，的确有可能出现税负不降反增的情况。为此，北京、上海等地出台政策，营改增以后，企业缴纳增值税比原有营业税税负增加的，财政可以返还。不过，北京国税相关负责人认为，这一政策在营改增顺利推行后可能取消。

负责人：推的时候可能影响地方财政，地方财政可能收入会减少，企业负担太大了，不是要减税嘛，所以给你一个政策，平稳以后就应该没了。

中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，推行营改增势在必行，全面推开后，受益最多的实际上是下游产业，会有力促进创业和创新。

刘桓：比方说，很多企业用贷款，贷款要交利息，银行你开出（增值税）发票，可以抵扣的话，对下游产业是个好事，这就使得创业当中的软环境改善，由下游产业承接减负的好处。

营改增将退出历史  增值税改革才刚刚开始

目前看来，营业税改增值税在2015年结束已经没有悬念，不过，营改增只是增值税改革的第一步。国务院总理李克强去年提出了营改增的“五步曲”，“2015年基本实现营改增的全覆盖”只是完成了第二步，在这之后，还将进一步完善增值税税制；完善增值税中央和地方分配体制；以及实行增值税立法。

增值税改革之所以重要，是因为增值税是我们国家目前的第一大税种，大约占到全部税收的60%以上，按照现行税制，增值税属于共享税，中央分75%，地方分25%。而即将退出历史舞台的营业税属于地方税，100%归地方，营业税也是地方财政的第一大税种，占到地方年财政收入的30%左右。失去这第一大税收来源之后，哪一个税种将成为地方新的主体税种呢？财经评论员叶檀认为，有以下几种可能性。

叶檀：营改增之后，增值税回拨地方的那一部分是不是可以增加，这个是可以考虑的，另一方面我们要进入一个消费社会，作为消费税这一部分，包括互联网上的消费，现在不会征，但是以后会不会征。什么时候条件成熟了，我相信资本利得和消费税这两块，再加上增值税中央回拨的部分，将会成为今后地方政府税收收入的重点。