日前，深圳市土地房产交易中心以4亿元和2.8亿元的价格，挂牌出让了两块养老服务设施用地，分别溢价6倍和7倍。

分析人士指出，养老用地实行“招拍挂”，将导致养老院住房成本上升。如果养老院都以这种方式获取土地，那么今后只能为极少数富有老人提供服务。

高额成本将转嫁给老人

作为全国首次养老用地挂牌出让，深圳4月10日推出的两块土地吸引了35家企业参与竞标，最终以6倍和7倍的溢价成交。

这两块土地一块位于宝安中心区，占地面积10860平方米，另一块位于龙华新区民治街道，占地面积6920平方米。

深圳市民政局社会福利和社会事务处相关负责人表示，这两块地已确定建设养老院。

起拍价6850万元的宝安地块经过21次出价，被前海人寿保险股份有限公司以4亿元拍得，楼面地价为每平方米14815元；起拍价4000万元的龙华地块经过25次出价，被深圳市融通信投资有限公司以2.8亿元拍得，楼面地价高达每平方米18397元。“羊毛出在羊身上。高地价产生的巨额利息成本，以及相应的建筑、安装、配套设施和服务成本，最后将转嫁到养老院的老人身上。”参与竞拍的深圳恩歌源投资发展有限公司经营部经理李德雄说。

当地称锁定富裕人群

出让合同要求，宝安地块最少要配备500张养老床位，龙华地块最少要配备300张养老床位。深圳市民政局有关负责人说。

参与此次竞标的深圳市洲际通事业发展有限公司董事长黄干达说，根据建筑面积和床位数计算，龙华地块一个床位占地50平方米，仅地价成本就高达93万元，工程成本约20万元，其中建安成本按每平方米4000元计算，一个床位的固定投资需要113万元。“折算到单月，一个床位地价成本为1500元，工程成本约900元，银行利息为6000元，运营费用约2000元到3000元。”黄干达说，“一个床位的基本成本已达到每月11000元。”

深圳市民政局社会福利和社会事务处相关负责人坦承，“我们是想在这两块地上建设高端养老院，锁定能拉动本地消费的富裕人群。”他表示，“相比较目前北上广的高端养老院，月收费1万多元的价格并不算高。”

国家统计局深圳调查队数据显示，2013年深圳居民人均家庭总收入50023元，人均可支配收入44653元。可见，月收费过万元的养老院绝非大多数老人所能承受。“我一个月退休工资4000多元，也不算少了，可我哪住得起这样的养老院？现在一个孩子头上有两个老人，加上自己的孩子，生活负担很重，我们不能都指望儿女出钱养老吧！”已退休的深圳市民邢阿姨说，“公办养老院的床位紧俏，总是排不上队，一个月一万多元的养老院又住不起，这么搞下去，我们以后怎么办？”

[观点]

养老用地挂牌出让，资源可能倾向少数富裕老人

伴随着老龄化社会的来临，“老有所养”已成为迫切的民生问题。截至2013年底，我国60岁以上老人达2.02亿人，占总人口比重为14.9％。

然而，我国养老设施供不应求。据民政部统计，截至2013年11月底，全国养老床位仅为500万张。

据了解，我国传统社会以居家养老为主，随着老龄人口的增加，亟待通过社会化养老减少平均支出，这就需要不断增加养老院设施。

专家指出，如果养老用地的成本过高，养老院的服务价格“水涨船高”，而高收入的老人毕竟是少数，绝大部老人是享受不起的。当前，增加中等价位的养老机构，解决普通老人居家养老的困难，已经成为当务之急。

中国人民大学教授、中国老年学会副会长杜鹏认为，在普惠性养老机构仍然紧缺的情况下，养老用地通过挂牌方式出让，可能会导致养老资源向极少数富裕老人倾斜。